奉新县人民检察院工作报告
——2019年3月5日在奉新县第十六届
人民代表大会第四次会议上
奉新县人民检察院检察长 彭中宇
各位代表：
现在，我代表奉新县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
2018年工作回顾
2018年，我院在县委和上级检察机关的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕全县经济社会发展大局，不断强化法律监督职能，深化司法体制改革，加强检察队伍建设，各项检察工作取得了新进展。
一、优化检察供给，倾力服务发展大局
服务保障打好“三大攻坚战”。积极参与防范和化解金融风险，批捕侵犯知识产权、扰乱市场秩序、非法经营、制假售假等破坏经济秩序犯罪案件7人，起诉21人。积极参与精准脱贫，扎实推进驻会埠镇张坊村、水口村、会埠村的精准扶贫工作，提供帮扶资金10余万元，争取项目资金100多万元，帮助贫困村群众解决实际问题20多个，引导支持发展农业农民专业合作社1个，以实际行动凸显检察机关在脱贫攻坚中的责任与担当。积极参与污染防治，精准打击生态领域违法犯罪，批捕破坏环境资源犯罪案件4人，起诉22人。
全力推进扫黑除恶专项斗争。强化政治担当，压实工作责任，组建专业化办案团队，依法严惩黑恶势力犯罪。重大案件提前介入，引导侦查部门及时固定证据，形成严厉打击黑恶势力的高压态势，确保打准、打狠、打出实效。2018年共审查起诉涉恶案件4件，审查起诉涉黑案件1件40人，向相关部门移送黑恶势力“保护伞”线索7条。
依法严厉打击各类刑事犯罪。全年共受理审查逮捕案件187件223人，同比分别上升49.6%、37.7%，批准逮捕170件203人，同比分别上升61%，54.2%，不批捕15件18人；受理审查起诉案件244件418人，同比分别上升36.3%、57.7%，提起公诉218件333人，同比分别上升39%、46%，不起诉13件19人。严惩危害公共安全、侵犯公民人身和财产权利等犯罪，批捕故意杀人、放火、强奸等严重暴力犯罪案件13人，起诉10人；批捕抢夺、盗窃等多发性侵财犯罪案件30人，起诉37人；批捕涉毒犯罪案件30人，起诉28人。
扎实做好社会综合治理工作。严格落实检察长接访制度，全年受理群众来信来访102人次，其中检察长接访18件33人。深入开展“国家司法救助”专项活动，办理国家司法救助案件1件，发放救助金4万元，取得了较好的社会效果和法律效果。加强未成年人法治教育和社会关爱宣传，举办以“关爱祖国未来，擦亮未检品牌”为主题的“检察开放日”活动，发放防范校园欺凌等宣传资料3000余册，举办“法治进校园”活动4场次，受教育学生2000多人次。以派驻检察室、“一乡镇一检察官”工作制度为平台，开展检察官进社区、进农村、进企业、进机关、进校园活动50余场次，引导广大群众形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好习惯。
二、聚焦主责主业，着力加强法律监督
加强刑事诉讼监督。监督侦查机关立案2件，书面纠正侦查活动违法2件次，追捕4人，追诉15人。积极适应以审判为中心的诉讼制度改革，筑牢防止冤假错案底线，对证据不足或认为不构成犯罪的，依法决定不起诉3人，同比增加200%。
加强民事行政检察监督。综合运用抗诉、检察建议等方式，加强对生效裁判、调解以及民事行政审判程序和执行活动的监督，共办理各类民事行政检察监督案件13件，其中当事人申请抗诉案件1件；审判活动违法行为监督案件2件，执行活动监督案件2件，督促行政机关依法履职案件8件。
加强刑事执行检察监督。加强对监管场所监管活动及刑罚执行活动监督，对看守所安全防范检查28次，找新进刑拘人员谈话99人次，每周至少找2名在押人员谈话。深入开展羁押必要性审查工作，办理羁押必要性案件12件，提出变更强制措施建议11件，被采纳8件。开展监外执行监督，对违法情形提出书面意见1件，对180多名社区矫正人员进行不定期点验。
加强公益诉讼检察工作。紧紧围绕“保护公益”这个核心，突出生态环境和资源保护重点领域，共摸排发现公益诉讼线索23件，办理诉前程序案件16件，相关行政机关已履行职责或纠正违法5件，11件正在办理中。
三、自觉接受监督，全力提升司法公信
主动接受外部监督。加强与人大代表、政协委员的经常性联系，主动走访各级人大代表、政协委员，邀请人大代表、政协委员、人民监督员、特约检察员参加了“检察开放日”、“走进12309检察服务中心”、司法责任制改革座谈会等活动。认真配合人大开展专项监督，2018年9月向县人大常委会专题报告司法责任制改革工作情况。
规范自身司法行为。深入推进司法规范化建设，健全规范司法的程序、标准和责任。建立流程监控工作机制，及时对案件办理提出预警，对存在问题的发出案件流程监控通知书，实现办案活动的全程动态监督。健全案件质量评查体系，推行“三书比对”评查方式，对已办结不捕、不诉案件开展全面评查，形成《案件质量评查通报》，将问题进行提炼、归纳，提出纠正措施。
深入推进检务公开。全面推进以案件信息公开为核心的检务公开工作和电子卷宗系统应用工作，全年共发布案件程序性信息1206条、重要案件信息300条、法律文书220份。充分发挥传统媒体、门户网站等平台作用，积极建设新媒体工作室，通过“奉新检察”官方微博、“奉新检察”微信公众号，共发布检察信息400余条，在新法制报、宜春日报、江西政法网、宜春政法网等市级以上媒体刊发新闻稿近200篇，传播检察好声音，弘扬法治正能量，进一步提高了人民群众对检察工作的知晓度和满意度。
四、坚持从严从实，努力打造过硬队伍
加强思想政治建设。坚持把思想政治建设摆在首位，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。落实意识形态工作责任制，加强阵地建设和管理，牢牢把握工作主动权。认真落实“一岗双责”，深入学习贯彻中央八项规定、新修订的《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规，扎实开展“怕、慢、假、庸、散”干部作风整治活动，常态化开展检务督察，推动全面从严治党、全面从严治检落到实处。
坚持党建工作引领。加强机关基层党组织建设，将全院4个党支部整合为2个党支部，规范开展“三会一课”和“主题党日”活动。通过推行“党建+法治进校园”、“党建+法治宣传”、“党建+精准扶贫”等工作方法，解决了党建工作与检察业务“两张皮”问题。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，党组书记和班子成员带头上党课，组织干警学习《红色家书》，进社区、进农村开展十九大精神宣讲活动，使党建工作更接地气、更有生气，业务工作更有方向、更有动力。
深化司法体制改革。扎实推进检察人员分类管理和司法责任制改革，选任的14名员额检察官100%参与办案。推动领导干部办案制度化常态化，院领导直接办案267件，占总案件数的60%。检察人员编制省级统管落实到位，内设机构进行了大部制整合，将13个内设机构整合为“五部”，内设机构缩减比例达61%，更多的检察力量向业务部门和办案一线配置。推行“捕诉一体”办案机制，有效统一审查逮捕、审查起诉等职能，实现司法资源合理配置、司法效率明显提升。
注重专业人才培养。按照检察队伍专业化职业化建设要求，开设“奉新检察实务讲堂”， 立足于“干什么，教什么”、“专什么，教什么”，助推干警成长成才，共选派干警参加市以上业务、技能脱产培训26人次，组织视频、网络培训400余人次。着力培养青年干警，加强对青年干警的锻炼和人文关怀，营造检察大家庭氛围，增强干警归属感。着眼长远发展，增强干部队伍活力，打破论资排辈，选拔任用2名业务能力强、群众认可度高的“80后”同志，其中1名检委会专职委员、1名副科级领导。
加快智慧检务建设。建成12309检察服务中心，通过门户网站、服务热线、移动客户端、微信公众号等渠道，为群众提供“一站式”检察服务。高标准检委会议事系统、远程视频会议系统、驻看守所检察室视频监控系统建成并投入使用。
各位代表，一年来检察工作取得的成绩，离不开各级党委的正确领导，离不开人大的有力监督和政府、政协的鼎力支持，离不开社会各界特别是各位人大代表、政协委员的关心帮助。在此，我谨代表县检察院和全院检察干警表示衷心的感谢！
同时，我们也清醒地认识到，工作仍存在一些问题和不足：一是一些检察人员对经济发展新常态研究不够，运用法治思维和法治方式促进改革发展、化解矛盾纠纷的能力水平有待进一步提升。二是检察信息化建设有待加强，利用大数据、智慧检务等提高检察工作效能的能力有待提高。三是业务工作存在薄弱环节，与法治建设的要求、人民群众的期待仍有差距。四是队伍教育管理还需继续加强，全面从严治党“两个责任”有待进一步压紧压实。对这些问题不足，我们将紧盯不放，采取措施努力加以解决。
2019年工作安排
2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键之年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的检察工作总要求，认真贯彻党中央、省委、市委、县委和上级检察机关的部署，不断提升法律监督质效，切实维护国家安全稳定，促进社会公平正义，保障人民安居乐业，为推动“五个奉新”建设提供有力司法保障。
一、坚定不移讲政治，坚持党对检察工作的绝对领导
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。将党中央、各级党委和上级检察机关的决策部署落实到检察工作中，紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真学习落实《中国共产党政法工作条例》，坚持党对检察工作的绝对领导，坚定不移地走中国特色社会主义法治道路。
二、持之以恒顾大局，努力提供更丰富的检察产品
要围绕县委中心工作，坚持以人民为中心，服务奉新发展大局，紧紧围绕人民群众新期待思考和谋划检察工作，努力为人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面新需求提供更丰富的法治产品、检察产品。推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展，突出查办“保护伞”，维护社会安全稳定；继续服务保障打好“三大攻坚战”，助力奉新经济社会高质量发展；落实好法治副校长制度，组织检察干警开展“法治进校园”活动，保护关爱未成年人。
三、与时俱进谋发展，推动各项检察工作全面发展
推进司法配套改革，以内设机构改革为突破口，强化监督职责，做优刑事检察工作，做强民事检察工作，做实行政检察工作，做好公益诉讼检察工作，切实推动各项法律监督工作全面平衡充分发展。要发展新时代“枫桥经验”，继续探索推进“一乡镇一检察官”工作制度，依托办案为基层社会治理创新发展贡献检察智慧和力量；深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，全面落实“捕诉一体”和认罪认罚从宽制度，加快构建公正高效权威的法律监督体系，着力提高司法办案质量、效率和公信力。
四、苦练内功重自强，打造一支高素质的检察队伍
全面加强班子队伍建设，切实抓好“两个责任”落实，把“关键少数”管得更紧更严，以领导干部的忠诚、干净、担当带动全院检察干警风清气正、担当作为。全面加强思想政治建设，切实加强和改进机关党建工作，积极创建全市“六星”基层党组织，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，增强干警的责任感、使命感、担当感。全面加强业务素质建设，用好用足“奉新检察实务讲堂”，认真学习贯彻修订后的人民检察院组织法和刑事诉讼法，补短板、强弱项，把提升业务素质作为苦练内功重自强的突破口，着重培养检察干警的专业素质、专业能力，以过硬的业务素质打造经得起检验的监督效果。
各位代表，新时代赋予新使命。县检察院将在县委和上级检察机关的坚强领导下，主动接受人大和社会各界的监督，不忘初心、牢记使命、忠诚履职、勇于担当，谱写奉新检察发展新篇章，以优异成绩迎接新中国70华诞！
