奉新县人民检察院工作报告
——2020年6月3日在奉新县第十六届
人民代表大会第五次会议上
奉新县人民检察院检察长 彭中宇
各位代表：
现在，我代表奉新县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。
2019年工作回顾
2019年，我院在县委和上级检察机关的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协以及社会各界的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的新时代检察工作总要求，紧紧围绕县委工作大局，忠实履行法律监督职责，各项检察工作取得新成效。被评为“全省文明单位”、“全市先进基层党组织”、“全市政法工作一对一对标竞赛优胜单位”、“全市人民满意政法单位”。
一、聚焦服务大局，彰显检察担当
持续推进扫黑除恶专项斗争。共批准和决定逮捕涉黑涉恶案件6件15人，审结提起公诉涉黑涉恶案件8件65人。其中，在从未有办理涉黑案经验的情况下，43天内审结省院、市院挂牌督办的罗文、罗武等40人涉黑专案，属全市第一例未办理退补的专案，且于2019年4月1日作出有罪判决，精准高效打赢了奉新扫黑除恶专项斗争的一场硬仗。
主动服务打好“三大攻坚战”。服务防范化解重大风险，着力防范金融风险，批捕非法吸收公众存款、集资诈骗等犯罪案件3件3人，批捕电信网络诈骗犯罪案件6件11人、起诉2件2人。服务保障精准脱贫，扎实推进驻会埠镇张坊村、水口村、会埠村和石溪办事处石溪村的精准扶贫工作，提供帮扶资金10余万元，争取项目资金20多万元；将司法救助融入精准扶贫，为涉案贫困户家庭发放司法救助金12.97万元。服务保障污染防治，强化生态环境司法保护，守护好绿水青山，批捕污染环境、盗伐林木等破坏环境资源犯罪案件6件12人，起诉15件23人。
切实保障民营经济健康发展。邀请人大代表、政协委员、企业家召开服务民营经济发展座谈会，建立法律服务绿色通道，举办“检察护航民企发展”检察开放日，为民营经济发展提供优质检察产品和法治保障。与县工商联联合制定《关于建立非公企业维权工作联系协调机制的意见》，收集司法需求，提供法律服务，受理诉求7件，主动走访企业24家，及时协调帮助宝源彩纺、宁新新材料、新西蓝猕猴桃基地等企业解决实际困难。
二、聚焦法治保障，推进社会治理
严厉打击各类刑事犯罪。受理审查逮捕案件181件220人，审结177件216人，批准逮捕163件199人。受理审查起诉犯罪案件289件386人，审结266件396人，提起公诉247件363人。全面落实认罪认罚从宽制度，共办理认罪认罚案件152件172人。
依法保护未成年人健康成长。不断加强未成年人检察保护工作，受理涉未成年人批捕案件11件13人、起诉案件15件20人。2019年5月29日开展了“携手关爱，共护明天”主题检察开放日活动，邀请了部分小学生、学生家长和人大代表、政协委员以及机关党委、妇联、团委、教育等单位的同志20多人零距离接触检察院，了解未成年人检察工作。落实“一号检察建议”，11名检察官受聘担任中小学校法治副校长，举办“法治进校园”活动10场次，受教育学生4000多人次。
立足办案积极参与社会治理。妥善应对涉法涉诉信访，落实“群众来信件件有回复”制度，来信来访78人次，其中检察长接待来访11件23人次。来信11件，均得到有效回复。延伸检察职能，助推基层治理，在办理好涉黑涉恶案件的同时，就重点行业、基层党组织建设等方面共向有关部门发出检察建议8份，通过办案最大限度实现政治效果、社会效果和法律效果的有机统一。积极推进“一乡镇一检察官”工作，组织干警深入农村、社区开展法治宣传，培养“法律明白人”，引导广大群众形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好习惯，为干洲镇调解村民林权纠纷，赤田中学校园周边安全整治，赤岸镇化解涉案社会稳定等发挥了积极作用。
三、聚焦诉讼监督，维护司法公正
加强刑事诉讼监督。坚持“在监督中办案，在办案中监督”，强化“两项监督”。督促公安机关立案2件2人，监督纠正侦查活动违法情形5件5人，追捕犯罪嫌疑人2人，追诉犯罪嫌疑人13人。办理19件羁押必要性审查案件、26件监外执行（社区矫正）执行违法（违规）案件、2件收监执行提请审查案件、1件收监执行裁（决）定审查案件。贯彻宽严相济刑事政策和刑事诉讼疑罪从无原则，不批准和决定不捕17人，对犯罪情节轻微的不起诉11人，对不构成犯罪或证据不足的不起诉22人。
加强民事行政检察。综合运用抗诉、检察建议等方式，加强对生效裁判、调解以及民事行政审判程序和执行活动的监督，共办理各类民事行政检察监督案件8件，其中办理当事人申请抗诉案件1件，当事人不服人民法院裁判申请民事监督案件1件，民事审判活动违法行为监督案件5件，民事执行活动监督案件1件。
加强公益诉讼检察。围绕生态环境和资源保护、食品药品安全等重点领域，开展“保障千家万户舌尖上的安全”公益诉讼专项监督。摸排公益诉讼线索16条，立案12件；其中校园食品安全领域公益诉讼案件2件、速冻食品行业领域公益诉讼案件1件，破坏生态环境领域公益诉讼案件8件，食品药品安全领域公益诉讼案件1件。发出诉前检察建议书10份，除正在办理的2件外，行政机关在法定回复期内回函或反馈8件，回复整改率100%。督促整治和关停污染企业和养殖场1个，督促治理饮用水水源保护区1个，走访中小学、幼儿园16家。
四、聚焦素能提升，锻造过硬队伍
突出抓好政治建设。始终把讲政治摆在首位，强化意识形态责任制，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织全体党员赴石溪苏维埃旧址开展红色传统教育活动，认真落实市检察院党组第一巡察组对我院的巡察整改工作。坚持从严治检不放松，坚持以制度管人管事管案，严肃党内政治生活，引导全体干警听党话、跟党走，确保检察队伍绝对忠诚可靠。
大力提升履职能力。组织干警参加最高检领导干部业务讲座21次，积极参与各类检察业务培训27人次。落实“检察官教检察官”制度，8名领导干部带头上讲台，上党课、讲业务；建立以月数据分析为中心的业务管理机制，倒逼办案能力、案件质量“双提升”；用好“检答网”，提升检察人员实战能力,队伍的正规化、专业化、职业化水平不断增强。
全面完成内设机构改革。设立办公室、政治部、第一检察部、第二检察部、第三检察部和上富检察室、法警大队，分别履行刑事、民事、行政、公益诉讼检察和司法行政管理职能，机构数量较改革前减少42%。在刑事检察方面，根据“一类事原则上由一个部门统筹、一件事原则上由一个部门负责”的精神，实行捕、诉、监督合一，按照案件类型、数量等，重新组建专业化刑事办案机构，统一履行审查逮捕、审查起诉、补充侦查、支持公诉、刑事诉讼监督等职能，构建权责明晰、激励有效、约束有力的刑事检察工作运行新机制。
加强党风廉政建设。结合各类通报案例，开展警示教育活动，筑牢干警拒腐防变的思想道德防线。加强作风督查，坚持班子成员每月不定期查岗制度，推动纪律作风转变。全面从严治党治检，压紧压实党风廉政建设“两个责任”，切实履行“一岗双责”。严格执行防止干预司法“三个规定”， 集中填报过问或干预、插手检察办案等重大事项及相关接触交往行为情况，做到放权不放任，用权受监督，确保了检察权依法公正规范行使。
五、聚焦监督制约，提升检察公信力
主动接受人大监督和民主监督。开展走访全国、省、市、县四级人大代表活动，共联络各级代表116人次。积极邀请人大代表参加主题检察开放日、公益诉讼推进会等活动，主动向人大常委会报告公益诉讼工作情况，邀请人大代表、政协委员视察检察工作36人次，深入了解检察工作，诚恳听取监督意见。
广泛接受社会监督和舆论监督。充分发挥12309检察服务中心的职能作用，公开案件信息855条，法律文书250条，公开案件140余件。运用检察官网和“两微一端”平台，在国家、省、市级等新闻媒体发表稿件370余篇，发布奉检微信公众号107期，讲好检察故事，传播检察声音，零距离接受群众监督。深入农村、社区、企业，广泛征求意见，聚焦社会关注热点召开新闻发布会1次。
自觉接受内部监督。开展对司法办案活动全程、同步、动态监督，发出口头提示和流程监控通知书17份，开展案件质量评查7件。切实保障律师执业权利，发挥律师参与落实认罪认罚从宽制度方面的重要作用，全年安排律师查阅卷宗27次。强化检务督察，开展专项检务督察活动7次、组织日常检务督察活动80次，制发专项检务督察情况通报7份、工作纪律和会风会纪督察情况通报10份。
面对突如其来的新冠肺炎疫情，我院坚决贯彻县委决策部署，抓好自身疫情防控的同时，安排60多名干职工参与社区联防联控，上门入户排查登记1300余户；在防疫物资紧张的情况下，向石溪办事处、蒋家堎社区、本院离退休老干部和帮扶贫困户赠送口罩2000个；充分发挥检察职能，依法从快从严打击妨害疫情防控的犯罪行为，驻县看守所检察室干警坚持全天候值班值守，及时了解掌握进出所人员信息，保障在押人员合法权益。努力做到疫情防控与检察工作两手抓、两不误，为打赢疫情防控阻击战贡献检察力量，用行动诠释检察担当。
各位代表，一年来检察工作取得的成绩，离不开各级党委的正确领导，离不开人大的有力监督和政府、政协的鼎力支持，离不开社会各界特别是各位人大代表、政协委员的关心帮助。在此，我谨代表县检察院和全院检察干警表示衷心的感谢！
同时，我们也清醒地认识到，工作仍存在一些问题和不足：检察工作服务经济社会发展的针对性、实效性有待增强，提供的检察产品与人民群众的司法需求还有差距。专项检察工作发展不够平衡，行政、公益诉讼检察等还要继续拓展加强；检察队伍专业化水平、开拓创新意识有待进一步提升；运用大数据和借助科技办案的能力需要加强，等等。对这些问题不足，我们将紧盯不放，采取措施努力加以解决。
2020年工作安排
2020年，我院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，牢牢把握以人民为中心的根本立场，紧紧围绕“讲政治、顾大局、重自强、谋发展”的总体要求，强化自身监督，一体推进刑事检察、民行检察、公益诉讼检察均衡发展，为“五个奉新”建设提供更加有力的司法保障。
一、坚持党的领导，把牢检察工作政治方向
一如既往狠抓习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，落实中央各项决策部署，坚持把意识形态工作作为政治建设的重要方面抓紧抓实，守牢意识形态主阵地，把党对检察工作的绝对领导落到实处。主动向县委汇报检察机关重大决策、重大改革事项和重要案件，紧紧依靠县委的领导把握方向、破解难题、推动发展。巩固和深化“不忘初心，牢记使命”主题教育成果，全力推进党建“三化”建设，以党建带队建促业务，努力把机关党建工作打造成检察干警干事创业的平台。
二、强化责任担当，提升服务大局工作质效
坚持以人民为中心的发展思想、坚持把服务大局作为履职之要、应尽之责。纵深推进扫黑除恶专项斗争，认真总结斗争经验，及时提出检察建议，形成打击、整治、管理、建设长效机制。围绕“三大攻坚战”持续发力，重点打击影响发展大局、损害民生民利的违法行为，打击涉疫情犯罪，统筹做好疫情防控常态化、脱贫攻坚工作。认真落实中央《关于营造更好发展环境 支持民营企业改革发展的意见》，服务保障非公企业健康发展。践行“枫桥经验”，深化落实一乡镇一检察官制度，积极参与社会综合治理，促进长效常治。
三、围绕主责主业， 推动“四大检察”协调发展
着力做优刑事检察。开展重大监督事项案件化办理，落实在监督中办案、在办案中监督的要求。全力推进认罪认罚从宽制度适用，提升案件办理质效。着力做强民事行政检察。积极主动破解案源少的问题，改变“坐堂等案”的办案方式，主动出击、“找米下锅”， 努力提升线索数量。加强对民事诉讼活动的监督，狠抓对虚假诉讼行为的监督。加强行政非诉执行监督，在促进依法行政、建设法治政府中凸显检察担当。着力做好公益诉讼检察。充分发挥诉前程序功能，依法办理人民群众反映强烈的生态环境污染、食品药品安全等领域典型案件，实现双赢多赢共赢。
四、强化队伍建设，筑牢检察工作发展基础
狠抓素质能力建设。围绕指导案例、办案难点问题等，加大教育培训力度，培养更多的检察业务骨干和办案能手。加强优秀年轻干警的培养和锻炼，鼓励青年干警在业务竞赛和办案实践中成长、成才。狠抓司法规范化建设。持续开展规范司法行为常态化整治，严格执行保障律师执业权利，强化案件流程监控。强化案件质量评查，落实办案责任，持续降低“案-件比”，不断提高公正司法水平。狠抓纪律作风建设。扎实开展检察队伍教育整顿，坚持以“永远在路上”的执着，持之以恒整治“四风”，推进全面从严治检走向深入。
各位代表，新的一年，面对新的形势和任务，我院将认真贯彻本次会议决议，积极落实县委和市检察院的决策部署，更加自觉接受县人大、政协和社会各界的监督，锐意进取、积极作为，推动奉新检察工作迈上新台阶、再创新业绩，全力以赴为“五个奉新”建设作出新的更大贡献！
